О ком можно писать открыто? Игорь Мизрах о праве на публичность и приватность

30

Нояб -0001

О ком можно писать открыто? Игорь Мизрах о праве на публичность и приватность

В Статьи

Игорь Мизрах известен и как журналист, и как издатель, шеф-редактор глянцевых изданий. Сочетая в себе профессии юриста и журналиста, Игорь Мизрах всегда знает границы допустимого для СМИ. Безопасность, объективность, корректность – базовые принципы для Игоря Мизраха. И эти ценности он несет своим работникам, коллегам.

При реализации и защите прав и интересов физических лиц проблемным остается вопрос определения физического лица как лица частного или публичного права. Данное разграничение физических лиц обусловлено тем, что некоторые нормы гражданского законодательства не в полном объеме распространяются на физических лиц публичного права. Именно отношения к защите чести и достоинства, деловой репутации, создания и использования изображения публичных физических лиц, сужение этих прав для конкретных категорий лиц вызывает в цивилистике оживленную дискуссию.

В разных странах используются разные термины для обозначения хорошо известных людей. В частности, существуют такие категории: «известные лица», «лица, принадлежащие к современной истории», «лица, достигшие общественного признания», «исторические личности», «публичные лица», «публичные деятели», «публичные фигуры». По мнению исследователей темы, публичные лица - это все те, кто по своему положению в обществе находится в центре событий, которые привлекают всеобщий интерес. Резолюция ПАСЕ №1165 (1998) «Право на приватность» содержит определение, согласно которому публичные фигуры - это лица, которые занимают государственные должности и/или используют государственный ресурс, а также все те, кто играет определенную роль в общественной жизни, то есть в области политики, экономики, искусства, социальной сферы, спорта или любой другой сфере.

В отечественном законодательстве понятие "публичные деятели" было закреплено только в принятом 14 октября 2014 Законе Украины "О предотвращении и противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, или финансированию терроризма". Данный закон содержит разделение публичных деятелей на следующие категории: иностранные, те, кто выполняет значительные функции в международной организации, и национальные.

Мировая практика регулирования финансового мониторинга большую роль уделяет понятию "политически значимые лица" (от англ. Politicallyexposedpersons - PEP). Это определение используется для физлиц, которые наделены (или были наделены) значительными публичными функциями в определенном государстве (главы государств или правительств, крупные политические деятели, высшие правительственные чины и т.д.).

Законодательное разграничение статуса «частного» и «публичного» лица является важным вопросом, поскольку на сегодня в гражданском законодательстве отсутствует разграничение норм судебной защиты чести, достоинства, деловой репутации и возмещении морального вреда частных и публичных лиц. Такие права физического лица, как на собственное изображение, как и право на частную жизнь, во многих странах ограничено для физических лиц, являющихся публичными фигурами.

В юридической науке критерием выявления физического лица публичного права является наличие общественного интереса по информированию о деятельности такого лица. При этом понятие «общественный интерес» характеризуется как такое, что не может иметь четко очерченных рамок, не может быть предопределенным. Судебная практика определяет, что содержание и границы общественного интереса требуют отдельного установления судом в каждом конкретном случае.

Статус публичной не лишает физическое лицо защиты от вмешательства в личную жизнь, а потому возникает вопрос о границах правомерности такого вмешательства. Современная научная мысль по этому поводу почти едина и предлагает установить общее правило, согласно которому вмешательство в личную жизнь публичного лица, даже при наличии общественного интереса не может унижать его достоинство.

А priori предел допустимой критики в отношении политического деятеля или другого публичного лица значительно шире, чем обычного гражданина. Более того, публичные лица сознательно и неизбежно открываются для возможного основательного освещения их слов, поступков и образа жизни.

Кроме того, свобода прессы дает общественности одну из лучших возможностей узнать об идеях и позициях политических лидеров и сформировать свой взгляд на них. В более общем плане свобода политических дискуссий лежит в самой основе концепции демократического общества, которой проникнута вся Конвенция.

Итак, представители средств массовой информации должны понимать определенные максимальные и минимальные пределы вмешательства и высказываний относительно жизни различных публичных лиц и уметь разграничивать публичное и частное жизни таких лиц и уважать его так же, как частную жизнь обычных граждан. С другой стороны, и сами представители СМИ выступают публичными лицами – к ним прислушиваются, они формируют общественное мнение в разрезе Резолюции ПАСЕ №1165 (1998). И их статус также требует рассмотрения в этом срезе.

Исходя из практики ЕСПЧ низкий уровень защиты репутации у правительства и другие государственных органов, их можно критиковать больше.

Далее следуют публичные лица - это известные политики, общественные деятели, их уровень терпимости немного меньше, а уровень защиты чуть выше.

Еще ниже степень восприятия критики предполагается у рядовых государственных и муниципальных служащих, которые могут быть неизвестны широким слоям населения. Например, это чиновники, которые выполняют какие-то конкретные функции в администрации. Но они должны быть более терпимы, чем обычные граждане, так как в конкретных ситуациях их действия могут быть очень важны для населения.

Автор: Игорь МИЗРАХ