В городских парламентах не хотят терять воздействия на генпланы

Свердловские муниципалитеты отказываются от передачи утверждения генпланов на областной уровень. Соответственное решение предложено в отношении 10 населенных пунктов, которые входят в Екатеринбургскую агломерацию. При всем этом объединение содержит в себе 14 городов и поселков. Пока туда не включены Верхняя Пышма, Березовский, Заречный и поселок Уральский, что, как считают парламентариев, соединено с позицией больших компаний и общегосударственных органов. Протест выражают и в думах некоторых муниципалитетов, которые передают возможности. При всем этом в региональном Законодательном собрании подчеркивают значимость дизайна агломерации и централизации управления ею – проект рассчитывает на статус экспериментального и получение дополнительного федерального финансирования. Речь идет по меньшей мере о десятках миллиардов рублей. С муниципалитетами ведутся переговоры, и отказ от передачи полномочий по утверждению генпланов, как полагают парламентарии, лишь временный, а эксперты добавляют, что местные администрации используют затягивание диалога как повод для политического торга.

Законопроект по передаче полномочий 10 муниципалитетов, входящих в Екатеринбургскую агломерацию, в ближайшие недели рассмотрит профильный комитет Законодательного собрания. Однако заседание – в том числе ввиду щепетильности рассматриваемых вопросов – закрыто от СМИ. Как делятся депутаты, соответствующее распоряжение поступило от спикера Заксобрания Людмилы Бабушкиной.

Проект предусматривает, в частности, передачу полномочий от Ревды, Дегтярска, Среднеуральска, Первоуральска, Верхнего Дуброво, Арамиля, Сысерти, Белоярского, Полевского, Екатеринбурга. Действовавший ранее закон, по которому полномочия по утверждению генплана областного центра передавались еще в 2022 году, предлагается отменить. В целом проект направлен на синхронизацию планов развития муниципалитетов. В территориях ожидают, что следствием его станет дополнительное привлечение средств в развитие инфраструктуры.

Березовский

«В Полевском давно ставится вопрос о необходимости расширения дороги до Екатеринбурга. Крупные предприятия испытывают сложности с отправкой продукции. В одиночку муниципалитету этот вопрос не решить», – отмечает собеседник издания, близкий думе Полевского.

Подчеркивают важность агломерации и в Первоуральске. В частных беседах представители муниципалитетов делятся мнением, что передача полномочий поможет избавиться и от кадровой проблемы – в администрациях не хватает квалифицированных специалистов, – и решить этот вопрос в данном случае муниципалы надеются с помощью Минстроя, чей штат с дополнительными функционалом будет увеличен.

В Сысерти глава Дмитрий Нисковских сам выступил с инициативой передачи полномочий по согласованию генплана области. Город изначально рассматривался как туристический центр в рамках агломерации. В то же время его территории граничат с площадкой второй очереди ОЭЗ «Титановая долина», расположенной на землях Екатеринбурга и Арамиля. Эта зона активно расширяется, новые производства на ней создает «Уральский завод гражданской авиации». В 2024 году на развитие ее инфраструктуры из облбюджета будет направлено свыше 1 млрд рублей.

Впрочем, в думе Сысерти мнения о необходимости передачи полномочий по утверждению генпланов (при этом полномочий по утверждению планов землепользования и застройки остаются в территориях) ряд депутатов не поддержал.

Утверждение изменений генплана в территории зачастую проходит с рядом корректировок. На минувшей неделе местная дума отклонила изменение генплана муниципалитета, в рамках которых рассматривался вопрос о возведении мусоросортировочного комплекса и ряда иных объектов.

«Депутаты с подозрением относятся к передаче полномочий, потому что считают: генплан – это один из путей достижения своих целей предпринимателями. По моему мнению, передача противоречит ФЗ №131», – считает председатель думы Сысерти Алексей Бондарев.Как делятся депутаты Заксобрания, инициатива передачи полномочий была поддержана не всеми муниципалитетами. Некоторые даже направляли письма с просьбой исключить их из законопроекта по разным причинам. На данный момент в документ не попали поселок Уральский, Верхняя Пышма, Березовский и Заречный.

Как пояснил замглавы поселка Уральский Владимир Терентьев, в силу того что муниципалитет имеет статус закрытого территориального образования (ЗАТО), где расположены объекты Минобороны РФ, информация о генплане не подлежит раскрытию. По этой же причине документ не публикуется.

«Практически вся земля в Уральском относится к Минобороны. Даже размещение обычной детской площадки согласовать там крайне сложно», – добавляет депутат Вячеслав Вегнер.В думе Заречного передачу полномочий на данный момент не поддерживают, объясняя в том числе реализацией проекта строительства нового энергоблока БН-1200 Белоярской АЭС (филиал концерна «Росэнергоатом». – Прим. ред.). В следующем году, как делятся собеседники издания, необходимо в короткий срок провести серию согласований по выделению и оформлению земель под объект, а также зон для строительства жилья для рабочих. В муниципалитете эта работа уже выстроена, при переходе полномочий в областной Минстрой согласования могут затянуться.